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据《日经新闻》24日报道，日本政府计划尽快与澳大利亚签署《互惠准入协定》，最早或在明年例行国会提交相关法案。据悉，该协定将为日澳加强防务合作和联合军演铺平道路。
增强战略主动
日澳围绕《互惠准入协定》的谈判始于年，但始终存在分歧。直到去年11月澳大利亚总理莫里森访问日本后，两国才就签署协定基本达成一致。
据报道，协定准入内容包括军队、军舰、军机等。协定将允许对方国家的军队进入本国领土，并利用本国的军事设施开展军事行动，从而为两国加强防务合作和联合军演铺平道路。
外媒称，该协定正式签署后，将成为第二个允许在日本领土上存在外国军队的协议。上一个给予外国军队此类权利的协议，是年美日签署的《日美安保条约》。
此外，这也将是第一个可以把日本自卫队派遣到对方国家的协定，因此，对于日本自卫队走向世界来说，是一种“前所未有的突破”。
二战结束后，日本自卫队的活动范围因《和平宪法》而受到极大限制。该协定可以让日本自卫队在其他国家的领土上进行训练、演习甚至驻扎，进一步释放日本军力。
也有分析指出，在美英澳近期宣布建立三边安全伙伴关系的契机下，日本想借机扩大地区内同其他美国盟友的防务合作，更大限度地提升战略自主性。值得注意的是，本月，日本与英国也低调启动了《互惠准入协定》缔结谈判。
另一方面，对澳大利亚来说也是一举多得。澳大利亚不仅可以利用其增强与日、美的军事合作，还能在美国发起大国竞争背景下，以日本为跳板将力量部署延伸到东北亚和西太平洋地区。
剑指中国
《日经新闻》指出，除了各自利益考量，两国还有一个共同目标——中国。
共同社报道称，日方有意通过建立更多双边防务关系，来应对强化军事影响力的中国，并牵制中国的海洋活动。但协定的推进可能成为导致日中关系不稳定的因素。
美国媒体则指出，日澳防务关系升级后，同为两国盟友的美国将从中受益。美国总统拜登上台以来，拉拢地区盟友布局印太的意图愈加明显。日澳都在“四国机制”的战车上，美国想要借此推进“印太战略”，从而构建一个对抗中国的“安全保障网”。
日本国际基督教大学政治与国际研究高级副教授斯蒂芬·纳吉（StephenNagy）表示，华盛顿希望盟友能在印太地区进行符合美国利益的举动。签署协定后，相关国家在地区内的军事互通性将加强，未来可能出现更多针对中国的双边和多边伙伴关系。
据了解，日本今年还同印度和德国分别签署了军事合作协议，分别聚焦军事物资和服务互通，以及情报共享。
有专家认为，鉴于日澳一贯渲染地区威胁论，拿南海问题做文章，《互惠准入协定》恐将对地区安全和稳定产生负面影响。
外交部去年回应日澳就《互惠准入协定》原则上达成一致时说，中方多次指出，有关国家发展双边关系应有利于维护地区和平与稳定，有利于增进地区国家间的互信，顺应和平发展、合作共赢的时代潮流，不得针对第三方或损害第三方利益。
防务合作升级
近年来，在美国提出“印太战略”的背景下，日澳军事合作不断加深。
此前，两国的防务合作主要集中在非传统安全领域，旨在加强灾难援助和维和行动。
自年起，两国合作领域有所拓宽，如致力于东南亚海上安全的军力建设，以澳大利亚新型潜水艇为代表的军备合作等。
为了加强合作，今年1月，澳大利亚首次向日本派遣联络军官。预计明年上半年，日本也将向澳大利亚派遣联络军官。
上周，在日澳海上联合训练时，日本自卫队护卫舰更是为澳大利亚海军护卫舰提供“武器等防护”。这是日本首次对美军以外的他国军队实施此等“亲密”防护，凸显两国军事关系升温迅速。
不过，也有专家指出，尽管日澳在部分议题上拥有共识，但分歧仍不可避免。尤其是两国基于各自利益，很难在对华战略的具体推进中达成一致。“中国隔阂”依旧是两国关系发展的一大阻碍因素。