引言：
全老挝十二个省都建立了游击根据地，凡是游击根据地就有伊色拉战线的支部和人民政权组织。年3月越南、柬埔寨、老挝同盟的组成为越南 进入老挝铺平了道路，越南 多数是由当地越南人组成的，在殖民统治时期，半数行政官员和百分之九十的技术人员和手工艺工人都是越南人。
年3月，寨国战斗部队和越南部队在桑怒省打击了法国人。这是一次光辉的胜利。当正规军进攻时，长久等待着这一时刻的游击区立刻活跃起来。苗族和卡族游击队从山上蜂拥而下。法国人到那里，就在那里受到围困。几星期时间内，上寨的三分之一地方都解放了。整个桑怒省、二分之一的川墉省和三分之一的琅勃拉邦都肃淸了法国兵。过去孤立的游击区现在联系了起来形成一块面积达四万多平方公里的统一行政地区。
这次惨败为法国驻印度支那的德莱特塔西尼将军送了终。德莱特在很多人眼里是法国最杰出的战士。在驻印度支那的官员中只有寥寥几个是受他们自己人尊敬的，而他便是其中之一。他的前任都卷在贪污和乌烟瘴气的钱财勾当里，而他不喜欢这一套。他的健康、事业和希望都寄托在殖民主义的“肮脏战争”里。他的独生子战死在宁平，而他自己在桑怒战败后不久也死去了。此时巴黎谈判已进行了好几个月，为了要取得一些比年假“独立”，稍为实际的东西。桑怒一役的失败和纳瓦尔要求一个稳固的后方，这两件事促进了谈判。但是老挝并没有像西哈努克亲王这样坚决的人来抓住法国人的弱点，从而使他们作一些眞正的让步。年10月22“合作与友好”协定签订了。这个协定再一度被称为至少“这一次”法国人是给了老挝“全部而彻底”的独立。但是解释“独立”字义的附件 条就规定老挝要贡献其“全部可能提供的力量”来保卫法兰西联邦的其他成员国，而且指挥一切军事行动的权力只属于法国人。
老挝必须同意不仅把它全部镇土作为“肮脏战争”的一个军事基地听候法国支配，而且“提供一切条件以召募新兵和建立与维持法老混合部队”。这项新“独立”条约是在法国伞兵降落奠边府的四个星期以前签订的。
纳瓦尔将军使用了老挝空军基地作战，反应是很快很有效的。在越南，武元甲将军攻取了莱州，这是红河三角洲以外法国在北越 的据点。在老挝，寨国战斗部队和越南 在中部和南部发动攻势。不到三个月他们在那边解放了这些省分的五分之三。老革命省阿速坡一库马丹的主要根据地之一，完全为他们所掌握。他们向湄公河岸推进，包围了法国人在塞诺和沙湾拿吉的根据地。法国赶着增援进行反攻，可是很快就陷入困境。寨国战斗部队所到之处人民都武装起义了，殖民军四处受敌。年2月间当法国人还在反攻的时候，寨国战斗部队从稳固的桑怒根据地发动第三次攻势。这次，占领了全部丰沙里省和琅勃拉邦省的另一大部份，一直推进到距离王都十二里的地方。
经过不到一年的经常的战斗，寨国战斗部队和越南 解放了老挝大部分地方，并且取得了可以夺取其他地方的很大优势。他们解放的地区主要都是山区，既能够很好地防守，又能当作继续前进的跳板。老挝的人口密度本来稀薄，因此到这时为止，已有二分之一的人口是在人民政权之下了。
等到第三次攻势在年3月中旬结束时，奠边府已完全被孤立了。法国最近的根据地足往东二百里的河内和往西南一百二十里的琅勃拉邦。3月13日武元甲将军发起了历史性的有名的奠边府战役。法国人从琅勃拉邦调来一支兵力增援，其任务是要杀出一条通往南乌江的路。可是还没有等到他们眞正行动起来，就已经被寨国战斗部队歼灭了，企图从奠边府突围而进入老挝同样办不到。
至于这一阶段斗争的其余部份，那已经是有名的史实了。但是値得注意的是法国人在整个奠边府战役中使用了他们在老挝的根据地，企图从陆地进攻越南，又从空军基地袭击越南人民军和供应他们自己被包围的军队。自从他们头一天踏上印度支那土地以来，过了大约一世纪的时光，到 吃败仗为止，法国殖民主义者一贯是利用三个国家之中的一个或两个国雾作为攻击另外一国的根据地。
皮杜尔有一次在朕合国的辩论会上提到胡志明，说他是“不存在的幽灵”。在日内瓦会议上他又称苏发努冯和寨国战斗部队为“不存在的幽灵”， 需要讨论的问题是如何使越一盟“侵略者”撤出“自由独立”的老挝。可是等到讨论伟火的具体细节时，法国人承认在整个老挝都有这种“幽灵”存在。他们坚持耍寨国战斗部队从十个省撤出，集中在北方的桑怒和丰沙里两省。而这两省他们承认是完完全全掌握在寨国战斗部队手中的在中部和南部各省都指定了寨国战斗部队的集结地点，也为越南 指定了五个集结地点。
日内瓦协议代表了老挝民族解放斗争极重要的收获。法国人两者不可得兼。如果他们伪称老挝已经是独立国家，他们必须同意日内瓦协议的一些条款，而这协议眞的把老挝变为一个合乎国际法的自由独立的主权国家。这就是法国远征军被允许从老挝中南部和红河三角洲站不住脚的地位撤退所须付出的代价。法国殖民主义者目的在于取得和维持印度支那殖民地的所有言行不符的滋味的老挝人，对于法国人这一次能否实践协议条文是不抱幻想的。但是老挝的 们知道，奠边府胜利以后，殖民者再要重演上一世纪的历史是不可能的了。
寨国战斗部队为了换取同真他政党一样参加全国性的选举，同意撤出中部和南部抗战根据地而集中到北部丰沙里和桑怒两省。这个决定是很不容易作出的。要从库马丹的故土阿速坡，色拉湾省和波罗芬高原的国土上撤退出来尤其是件痛苦的事。但是寨国战斗部队终于同意了。
寨国战斗部队的 们毫不担心自由选举的结果。他的已在自己所管理过的半边国家里实行了民主改革。在法国占领下的秘密根据地他们也得到人民衷心的拥护。向北移动只不过是个暂时的措施以便分隔军队和便于越南 撤退。寨国战斗部队的重新集结和越南 的撤退工作都提前完成了计划而且监督此事的国际委员会也完全满意。
正在此时，杜勒斯违反日内忑协议组织了他的“东南亚条约组织”。杜勒斯从不隐瞒他对日内瓦协议每一部份所持的反对态度，在老扰问题上也是如此。寨国战斗部队进行重新集结的两个省恰巧就是美国最发生兴趣的地方。丰沙里是老挝同中国毗邻的省份，桑怒则同越南民主共和国接壤。而"杲南亚条约组织”主要矛头也是针对这两个边境。寨国战斗部队的“占领”等到选举出一个统一政府后当然就会结束。但是这样一次选举在美国人看来是带有很大的冒险成份的寨国战斗部队的“占领”可能“扩张”到泰国和南越边境。杜勒斯的决定是这样：作为美元“援助”的代价之一，王国政府必须进攻这两个省，在寨国战斗部队没来得及安定下来以前把他们消灭掉。政府应该在越南 撤离时立刻进攻。
富马那时是首相，他反对这样做。国民议会的主席彭苏发那冯也反对。他过去是个教员，在万象人民中颇有威信。在积极反对这个主张的人中还有国防部部长沃拉冯。 他不相信王国军队能够打败寨国战斗部队。第二他本人正式对日内瓦停止敌对行为的协议表示过赞同。如果他作为一个国防部部长：要对这粗暴地破坏协、议的行为负责的话，他认为是非常可耻的。富马为了再三表示他的不同意，和苏发努冯约定在年9月9日会面来决定政治谈判的日期、时间和议程。美国则采取了在他们能暗地里捣鬼而不致于被公众舆论揭发的场合下所能采取的办法。
9月18日沃拉冯被一个从泰国过来的刺客谋杀了。彭·苏发那冯被当作“刺客”而遭逮捕。接着是冗长的内阁危机。这时富马辞职不干了。11月23日，美国国务院长期培养的人物卡代上台当了首相。因为没有证据而且因为大家都知道，如果彭苏发那冯一旦受审的话，他是会“张开口什么都说出来的”，因此他们又把他释放了。谋杀的案子就此瞒了过去，但是万象的任何一个知名之士都可以指出是哪一个老挝政客为美国人安排这件事的，也可指出哪一个是开枪的泰国刺客。从那时起，卡代就成了美国政策在老援的贯彻的主要工具。他过去在高级专员处曾经忠实地服侍过法国人。年暴动时因为答应给了他部长的职位就倒向了这一边。可是等到法国人再给他足够的钱的时候，他又放弃了这一边。在曼谷的全部政府成员中，他是 对自己同志一言不发而潜逃投奔法国的人。其他的人回去时总是找一个理由为自己辩白，有的还保证耍继续为独立而努力工作。可是卡代就没有这样做。后来他又背弃了法国人去投靠美国人。他娶了占巴塞昭枚温亲王的妹妹做第二夫人——亲王的父亲就是那个布置刺杀卡族爱国志士昂·克欧的人。
卡代在美国人支持下，允诺昭汶温为琅勃拉邦王位的候选人。西萨旺冯国王年老多病机会不久就可到手。因此昭汶温也被争取倒向美国人，并被保留着，以便一旦当权的亲法的王朝倒了的时候，美国方面就可任命他去继承。在美国人还没有用金钱支持他们以前，卡代和昭汶温的财源全依靠私贩昭汶温从当地卡族和苗族村民横征暴敛所得的大烟。昭汶温卖大烟的事本来是由南越保大“皇帝”经手的。据说现在是滥过吴庭艳家里的几个人。从卡代当了首相那天起，卡代—昭汶温联盟就成了老挝人民最危险的内部敌人。
杜勒斯年3月底在曼谷参加“东南亚条约组织”会议以后，短期访问了万象。卡代那时已是首相了。事情可眞是凑巧，使人回想起年6月杜勒斯到了南朝鲜前线不几天以后在朝鲜发生的事情——杜勒斯来后，王国政府的军队立刻就发动了对寨国战斗部队的 次全面进攻。
王国军队攻陷了桑怒省会南面十二里的芒奔。尽管日内瓦协议的条文淸楚规定，在政治解决以前这两个省份是寨国战斗部队的集结地区。卡代派了一个森上校到芒奔当两省领导人。年4月初的进攻是个开始，从此王国军队就按照杜勒斯的指示为占领这两个省和“消灭”寨国战斗部队而进行长期的进犯。
至于政治解决，那简直同美国人在朝鲜板门店耍的伎俩是一模样的。卡代把协商当作一种手段，企图从会议桌上获得他在战场上所得不到的东西。同时，故意拖延时间，准备新攻势。他不肃淸全部寨国战斗部队决不让步。会谈是在日内瓦停止敌对行为协定签字六个星期以后由富马和苏发努冯在嘉尔平原商定的。这是他们在流亡的临时政府一起工作和苏发努冯离开曼谷去领导抗战运动以后 次见面。两兄弟相互拥抱升艮快地就决定了会议的地址、日期和耍讨论的问题。
会谈应从12月30日开始。可是等到寨国战斗部队代表到来时情况已起了变化。卡代上了台食代表团被武装卫兵团团围住并且说会谈的地点已经改变了他们就此被护送到一个地方，周围用军队包围起来。他们被安置在一个小小的房间里连睡觉的地方也没有。十八天来，卡代的代表团始终用讨论关于改换会议地址的问题把谈判拖延下去。十八天以后，卡代的代表团突然飞往万象。同时，突击部队又降落在沿中国和越南民主共和国边境的两个省内。
结语：游击根据地的建立代表了人民的希望，因此它也是人民争取胜利的根据地。从越南、柬埔寨、老挝的同盟开始来看，游击根据地代表了人民的政权组织，因此，无论是后来的“合作与友好”协议的签订，还是与杜勒斯之间的争斗，游击根据地都起到了很大的作用。